领牛策略多地遴选小学教师转岗初中，积极应对学龄人口新变化

近年来领牛策略，多地均提出积极应对学龄人口的新变化，从本地实际出发，调整优化教育资源的布局。

2025年8月，福建省龙岩市长汀县发布公告称：“为促进我县教师资源的合理配置，解决中学扩容后师资紧缺问题，保障全县中学正常教学需求，结合我县实际情况，经研究，决定遴选小学教师到初中学校任教。”

长汀县今年遴选30名小学教师到初中学校任教，本次选调的教师，按编制关系，城区所属小学遴选到城区所属中学，农村所属小学遴选到农村所属中学。其中，县教育局已统一安排在中学交流的小学教师，符合县域内调动相关规定的，可申请调入现任教中学（在城区学校交流的农村学校教师除外），无需参加此次遴选，不占此次遴选名额。

今年8月，江西省丰城市发布《丰城市2025年从农村小学转岗教师到农村中学任教公告》提到：“为深挖内部潜能，高效使用现有教育资源，化解农村小学师资富余而农村中学师资不足的矛盾，现就我市2025年从农村小学转岗教师到农村中学任教事宜公告。”

在湖北鄂州，今年2月，该市统筹配置教育领域编制资源经验做法在《中国机构编制》杂志刊登。相关文章介绍，从生源变化情况看，因小学生源持续降低，即将出现小学教师过剩的矛盾。为全面保障各学段供需平衡，加快学段间人员编制调整力度，及时核减小学阶段教师编制500名，增核至初中阶段。逐步开始减少小学教师招聘数量，协同教育部门积极摸排全市小学教师具体情况，在总量过剩的情况下，先行将具备初中教师资格的98名小学教师，调整至初中学段教学。

厦门市同安区从2024年年开始，面向区属小学遴选中学教师。同安区教育局指出领牛策略，为统筹做好各学段教师配置，决定从2024年起，每年6月将面向全区区属小学编制内教师（含参聘）公开遴选初中、高中教师若干名。

此外包括赣州市赣县区等多地也遴选部分小学教师到初中任教。

2024年教育部副部长王光彦在“推动高质量发展”系列主题新闻发布会上表示，在义务教育方面，小学在学规模已于2023年达峰，初中学龄人口仍在持续增加。

根据教育部发布的《全国教育事业发展统计公报》数据，2024年，全国小学招生1616.63万人，较上年减少261.25万人。全国初中招生1848.75万人，比上年增加了94.12万人。

中国教育科学研究院研究员储朝晖对第一财经表示，把小学教师遴选到初中去任教，就是在不增编的前提下来解决初中教师短缺的问题。

小学老师能否胜任初中岗位？储朝晖说，这是一个需要可操作性评估才能回答的问题，也就是说领牛策略，具体到某一个小学老师能不能教好初中，要根据这个老师的实际情况确定。所以，实施这一政策需要做好年度评估。年度评估以后，能做好的就继续做，做不好的也应该及时调整。

西南大学教育学部教授唐智松在接受媒体采访时表示，这取决于教师的教学能力和教育背景。一些教师毕业于小学教育专业，或难以适应初中教学；也有教师具备中学教育背景和资格，经过培训后可以胜任。调岗后，有的教师不一定能继续教授原来的学科，如果学科跨度大、专业性强，教师又缺乏相关背景，调岗时要慎重。此外，教师转岗相关的培训和评价标准也有待完善。

今年3月28日，杭州市富阳区举行首期“跨学段”任教储备师资培训班开班仪式。本次培训班帮助当地50名小学段具有中学教师资格证且任教2~3年的年轻骨干教师提升初中段教育教学能力，最终成为“能上能下”的复合型教师。

根据媒体报道，中国教育发展战略学会学术委员会委员陈志文表示，在新的人口形势下，小学、初中、高中教师会波浪起伏式地出现“富余”与“紧缺”问题，同时叠加农村与城市的流动导致的城乡差异。考虑到教师队伍建设过程中“做加法容易，做减法难”的问题，重新调配现有师资资源，在小学教师富余而初中教师紧缺的情况下，从小学教师中遴选一部分补充进初中任教，包括未来从初中教师中遴选一部分到高中补缺，是一种比较可行的方式。

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